Отказное письмо на упаковку: когда оно законно
Отказное письмо на гофрокороб просят часто, а работает оно редко. Разбираем, что это за бумага по закону, в каких трёх случаях картонная тара действительно выходит из-под ТР ТС 005/2011 и чем закрывать вопрос, когда письмо не поможет.
Отказное письмо — это частное письмо, обычно от органа по сертификации или консультанта, о том, что продукция не подлежит обязательной сертификации или декларированию. Статуса документа о соответствии у него нет. Для обычного гофрокороба такое письмо вдобавок неверно по сути: картонная тара прямо названа в перечне упаковки, на которую распространяется ТР ТС 005/2011.
Типовая просьба звучит так: «Пришлите отказное на коробки, маркетплейс просит». За ним стоит понятная логика — коробка не товар, зачем ей бумаги. Логика не совпадает с текстом регламента, и об этом лучше узнать до того, как письмо ляжет в папку закупки.
Что такое отказное письмо с точки зрения закона?
Никакой правовой формы у отказного письма нет. Статья 20 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» называет всего три формы подтверждения соответствия: добровольную сертификацию, принятие декларации о соответствии и обязательную сертификацию. Письма «об отказе» в этом списке нет.
Регламент на упаковку ещё строже. Пункт 2 статьи 7 ТР ТС 005/2011 разрешает подтверждать соответствие упаковки только декларированием — по схемам 3д, 4д, 6д для упаковки пищевой продукции, косметики в непосредственном контакте и детских изделий, которые контактируют со ртом ребёнка, и по схемам 1д и 2д для всей остальной тары. Сертификата по регламенту 005/2011 не бывает, отказного письма — тем более.
Поэтому отказное письмо — это мнение конкретной организации, изложенное на её бланке. Его можно показать маркетплейсу, брокеру или закупщику сети, и они вправе его принять. Обязать их принять его не может никто, а инспектор при проверке будет читать регламент, а не письмо.
Можно ли получить отказное письмо на обычный гофрокороб?
Получить можно — бумагу напишут за деньги. Опереться на неё нельзя: обычный гофрокороб входит в область применения регламента 005/2011 по прямому тексту. Пункт 3 Приложения 5 называет «упаковку бумажную и картонную» для пищевой, сельскохозяйственной, парфюмерно-косметической продукции, продукции промышленного и бытового назначения, включая лёгкую промышленность и игрушки, и перечисляет коробки и ящики.
Под это определение попадает практически любой транспортный короб: для крупы, запчастей, одежды, бытовой химии, посуды. Пункт 1 статьи 7 требует, чтобы до выпуска в обращение упаковка прошла оценку соответствия, а пункт 1 статьи 1 распространяет регламент на упаковку независимо от страны происхождения. Письмо, которое утверждает обратное про такой короб, спорит с регламентом и проигрывает.
Когда картонная упаковка действительно вне ТР ТС 005/2011?
Регламент сам называет три таких случая, и ни в одном из них письмо не нужно — основанием служит его собственный текст. Первый — исключённые категории по пункту 6 статьи 1. Второй — тара, которую производитель товара делает сам в процессе выпуска продукции. Третий — упаковка, бывшая в употреблении.
| Ситуация | Декларация по ТР ТС 005/2011 | Что работает вместо неё | Основание в регламенте |
|---|---|---|---|
| Упаковка для лекарств, фармацевтической продукции, медицинских изделий | не требуется | отраслевые правила обращения лекарств и требования заказчика | п. 6 ст. 1 |
| Упаковка для табачных изделий | не требуется | требования заказчика и отраслевые документы | п. 6 ст. 1 |
| Упаковка для опасных грузов | не требуется | испытанная конструкция и маркировка ООН по ГОСТ 26319-2020 | п. 6 ст. 1 |
| Грузовые контейнеры и поддоны для авто-, ж/д, морских и авиаперевозок | не требуется | стандарты на поддоны и контейнеры | п. 6 ст. 1 |
| Тара, которую производитель товара изготавливает сам при выпуске продукции | не требуется | ст. 2, 4, 5, 9 и код материала по п. 1–2 ст. 6 действуют | п. 2 ст. 1 |
| Упаковка, бывшая в употреблении | не требуется | подтверждение соответствия не проводится | п. 2 ст. 7, последний абзац |
| Новый гофрокороб от завода для любых других товаров | требуется | ничего — декларация обязательна | п. 1 ст. 7, п. 3 Приложения 5 |
У исключений есть общая черта: правила не исчезают, они переезжают в другие документы. Ящик под опасный груз из-под регламента 005/2011 выходит, но попадает под испытания типа конструкции и маркировку вида 4G. Короб для аптечного склада проверяют по правилам дистрибьюторской практики, и требования там адресованы дистрибьютору.
Что значит «тара, сделанная производителем товара»?
Это упаковка, которую изготавливает сам производитель продукции в процессе её выпуска — например, формирует коробки на своей линии и сразу укладывает в них товар. Пункт 2 статьи 1 оставляет для такой тары только статьи 2, 4, 5 и 9 и требование о коде материала и возможности утилизации из пунктов 1 и 2 статьи 6. Статья 7 об оценке соответствия к ней не применяется.
Тонкость в слове «сам». Если вы покупаете готовые короба у гофрозавода и кладёте в них свой товар, исключение не работает: для завода эти короба — готовая продукция, и декларацию принимает он. Требования безопасности статьи 5 при этом действуют в обоих случаях: исключение снимает процедуру, а не ответственность за материал. А протоколы испытаний такой тары по пункту 10 статьи 5 входят в доказательственные материалы при подтверждении соответствия самого товара.
«На вопрос «нам нужна декларация или отказное» я сначала спрашиваю, кто делает коробку и что в неё кладут. Ответ почти всегда — декларация производителя тары, и она уже есть.»
— Мария Соколова, главный технолог CARTONA
Нужно ли отказное письмо на б/у коробки и упаковку для опасных грузов?
Нет. В обоих случаях основание уже записано в регламенте, и сильнее любого письма ссылка на конкретный пункт. Последний абзац пункта 2 статьи 7 говорит дословно: «Упаковка (укупорочные средства), бывшая в употреблении, не подлежит подтверждению соответствия требованиям настоящего технического регламента».
Для опасных грузов ссылку даёт пункт 6 статьи 1. Если площадка или контрагент всё равно просит бумагу, практичнее приложить письмо от своей компании с цитатой пункта и описанием тары, чем покупать чужое мнение на бланке. Для ящика под опасный груз к письму стоит добавить протокол испытаний типа конструкции: маркировка ООН держится именно на нём.
Что делать, если закупщик требует отказное письмо на коробки?
Сначала выяснить, какой именно вопрос он закрывает. Обычно закупщику нужно подтвердить, что упаковка легальна, а «отказное» он называет любую бумагу, которая снимает вопрос. Для нового гофрокороба этот вопрос снимает декларация, а не письмо.
- Уточните, что лежит в коробе и кто её изготовил. Купленная у завода тара под обычный товар — это декларация производителя тары по схеме 1д или 2д, под пищевую продукцию — 3д, 4д или 6д.
- Попросите у поставщика тары номер декларации и проверьте её статус в реестре Росаккредитации на pub.fsa.gov.ru.
- Если тара попадает в исключение, найдите пункт регламента: п. 6 ст. 1 для фармы, табака, опасных грузов и поддонов, п. 2 ст. 1 для собственной тары, последний абзац п. 2 ст. 7 для б/у.
- Оформите письмо от своей компании с этим пунктом и описанием тары. Это честнее и дешевле, чем покупать заключение со стороны.
- Не смешивайте документы на товар и на короб. Отказное письмо на товар не закрывает вопрос по упаковке, и наоборот.
Наши короба выпускаются по собственным ТУ и под требования регламента 005/2011 как обычная тара, поэтому на них разговор всегда идёт о декларации, а не о письме.
Частые вопросы
- Что такое отказное письмо на упаковку?
- Письмо органа по сертификации или консультанта о том, что упаковка не подлежит обязательному подтверждению соответствия. Статус документа о соответствии у него нет: статья 20 закона № 184-ФЗ знает только сертификацию и декларирование.
- Можно ли вместо декларации на гофрокороб получить отказное письмо?
- Нельзя. Пункт 3 Приложения 5 к ТР ТС 005/2011 прямо включает картонные коробки и ящики для пищевой, промышленной и бытовой продукции, а пункт 1 статьи 7 требует оценки соответствия до выпуска в обращение.
- На какую упаковку ТР ТС 005/2011 не распространяется?
- По пункту 6 статьи 1 — на упаковку для медицинских изделий, лекарств, фармацевтической продукции, табачных изделий и опасных грузов, а также на грузовые контейнеры и поддоны для перевозки автомобильным, железнодорожным, морским и воздушным транспортом.
- Нужна ли декларация на коробки бывшие в употреблении?
- Нет. Последний абзац пункта 2 статьи 7 ТР ТС 005/2011 освобождает упаковку, бывшую в употреблении, от подтверждения соответствия. Отказное письмо для этого не требуется — достаточно ссылки на пункт.
- Нужна ли декларация, если мы сами делаем коробки для своего товара?
- Нет, если тару изготавливает производитель продукции в процессе её выпуска: по пункту 2 статьи 1 к ней применяются только статьи 2, 4, 5, 9 и требование о коде материала. Купленные у завода короба под это исключение не попадают.
- У товара есть отказное письмо — значит, и коробке документы не нужны?
- Нет. Документы на товар и на тару независимы. Товар может не подпадать ни под один регламент, а короб для него остаётся упаковкой по ТР ТС 005/2011 и требует декларации производителя тары.
- Какие документы подтверждают тару для опасных грузов?
- Декларация по ТР ТС 005/2011 к ней не относится. Ящик под опасный груз подтверждают испытания типа конструкции и маркировка ООН по ГОСТ 26319-2020, например код 4G для ящика из фибрового картона.
Коротко
Отказное письмо — частное мнение на бланке, а не форма подтверждения соответствия: закон № 184-ФЗ такой формы не знает. Для обычного гофрокороба оно ещё и неверно, потому что картонная тара прямо названа в Приложении 5 к ТР ТС 005/2011. Вне регламента тара оказывается в трёх случаях: исключённые категории по п. 6 ст. 1, собственная тара производителя товара по п. 2 ст. 1 и упаковка б/у по ст. 7. Там основание — сам пункт регламента, а не купленное письмо.