ГОСТ или ТУ: по какому документу делают коробки
Гофрокоробы законно выпускают и по ГОСТ 9142-2014, и по техническим условиям изготовителя. Разбираем, чем документы отличаются юридически, может ли ТУ быть мягче стандарта и что записать в спецификацию.
Гофрокоробы законно делают по любому из двух документов: по межгосударственному стандарту ГОСТ 9142-2014 или по техническим условиям (ТУ) самого изготовителя. Выбор «ГОСТ или ТУ» решает одно: чьи цифры станут условием поставки и чем вы будете мерить партию на приёмке.
Три коммерческих предложения на одну коробку: у двух в шапке «ГОСТ 9142-2014», у третьего — «по ТУ изготовителя», и оно дешевле. Это не подвох и не формальность, а другой набор допусков, и прочитать его надо до подписи.
Чем технические условия отличаются от ГОСТ 9142-2014?
Автором и охватом. ГОСТ 9142-2014 «Ящики из гофрированного картона. Общие технические условия» — межгосударственный стандарт, введённый в России в качестве национального приказом Росстандарта от 20.05.2015 № 386-ст с 1 января 2016 года. Он один на всех изготовителей. ТУ пишет и утверждает конкретный завод под свою продукцию.
Обратите внимание на слово «общие» в названии стандарта. Раздел 1 ГОСТ 9142-2014 говорит, что стандарт применяют при разработке технической документации на ящики для продукции конкретных видов. То есть ГОСТ задуман как рамка, а ТУ — как один из способов её заполнить.
| Признак | ГОСТ 9142-2014 | ТУ изготовителя |
|---|---|---|
| Кто утверждает | Росстандарт (ввод в действие в РФ) | Руководитель организации — держателя подлинника |
| Кто может прочитать текст | Любой: стандарт опубликован | Тот, кому изготовитель передал копию |
| Кто меняет | Только через изменение стандарта | Изготовитель сам, выпуском изменения к ТУ |
| Срок действия | До отмены или замены | Как правило, без ограничения срока (п. 8.5 ГОСТ Р 1.3-2018) |
| Регистрация | — | Добровольная (ч. 6 ст. 21 162-ФЗ) |
| Охват | Все ящики из гофрокартона | Продукция одного завода |
Обязательно ли делать коробки по ГОСТу?
Нет. Часть 1 статьи 26 Федерального закона № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»: документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе, если иное не установлено законодательством. Обязательные требования к безопасности упаковки установлены техническим регламентом, а не ГОСТом.
Добровольность заканчивается в момент, когда изготовитель сам назвал стандарт. Часть 3 той же статьи делает национальный стандарт обязательным для изготовителя при публичном заявлении о соответствии, в том числе когда обозначение стандарта стоит в маркировке, эксплуатационной или иной документации. Написал «ГОСТ 9142-2014» на ящике или в документе о качестве — отвечай по его пунктам.
Договор работает так же. Пункт 1 статьи 469 ГК РФ обязывает продавца передать товар, качество которого соответствует договору. Ссылка на ГОСТ или ТУ в спецификации превращает выбранный документ в условие о качестве.
Что закон говорит о технических условиях?
ТУ закон относит к стандартам организаций — пункт 3 статьи 14 162-ФЗ. Из шести частей статьи 21 закупщику важны четыре.
- Часть 2: стандарты организаций и ТУ разрабатываются с учётом документов национальной системы стандартизации — то есть с оглядкой на ГОСТ, но не в обязательном совпадении с ним.
- Часть 3: ТУ разрабатывает изготовитель, а применяются они в соответствии с условиями, установленными в договорах. Без договора, где ТУ названы, они вас ни к чему не обязывают и ничего вам не гарантируют.
- Часть 4: порядок разработки, утверждения, изменения и отмены ТУ организация устанавливает сама.
- Часть 6, введённая законом от 30.12.2020 № 523-ФЗ: ТУ могут быть зарегистрированы в Федеральном информационном фонде стандартов по инициативе утвердившей их организации, то есть добровольно.
Из части 3 следует главный практический вывод: ТУ — инструмент договора. Пока их текста нет в вашем пакете документов, «по ТУ изготовителя» в спецификации означает «по правилам, которых вы не видели».
Может ли ТУ быть мягче ГОСТа?
По правилам оформления — не должно, по закону — запрета нет. Пункт 4.4 ГОСТ Р 1.3-2018 «Технические условия на продукцию»: при наличии стандартов общих технических условий требования ТУ к конкретной продукции не должны быть ниже (хуже) требований, установленных стандартами. Для коробок такой стандарт есть — ГОСТ 9142-2014.
Но у этого правила две оговорки. ГОСТ Р 1.3-2018 сам национальный стандарт, и на него распространяется та же добровольность из статьи 26. И раздел 1 прямо говорит, что стандарт не распространяется на ТУ, утверждённые до его введения, то есть до 1 июля 2019 года. Старые ТУ, по тому же разделу, «могут быть приведены» в соответствие при пересмотре.
Если завод пишет, что ТУ «не хуже ГОСТа», попросите показать это по таблице ниже.
| Показатель | Норма ГОСТ 9142-2014 | Пункт | Что искать в ТУ |
|---|---|---|---|
| Отклонение внутренних размеров, тип Т, профили A, B, C, мм | не более 3 | 3.4 | Число в мм и слово «внутренние» |
| Отклонение внутренних размеров, типы П и С, мм | не более 5 | 3.4 | То же |
| Зазор в стыке клапанов, тип Т / П / С, мм | 5 / 10 / 14 | 3.5 | Норма по каждому типу картона |
| Двойные перегибы клапана на 180°, раз | не менее 10 | 4.1.25 | Есть ли требование вообще |
| AQL для внешнего вида и размеров, % | 2,5, если в ТУ нет своего плана | 7.5, 7.6 | Свой план контроля и приёмочные числа |
Как ТУ связаны с ТР ТС 005/2011?
Это документы разного уровня. Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» обязателен для любой упаковки независимо от того, по ГОСТу она сделана или по ТУ. Подтверждают соответствие ему декларацией о соответствии.
ГОСТ 9142-2014 в пункте 5 предисловия прямо указывает, что разработан для соблюдения требований ТР ТС 005/2011. ТУ в этой схеме — доказательный материал: пункт 4.9 ГОСТ Р 1.3-2018 разрешает использовать их при декларировании для подтверждения соответствия требованиям регламентов и стандартов. Декларация не заменяет ТУ, а ТУ не заменяют декларацию — нужны оба документа.
Как проверить ТУ поставщика?
Начните с обозначения. Пункт 6.4.2 ГОСТ Р 1.3-2018 задаёт единую структуру «ТУ хх.хх.хх-ххх-хххххххх-хххх»: шесть знаков кода продукции по ОКПД 2, трёхзначный регистрационный номер, код держателя подлинника по ОКПО и четыре цифры года утверждения.
- Сверьте код продукции. Ящики и коробки из гофрированного картона в ОКПД 2 — группа 17.21.13. Другой код — повод спросить, на какую продукцию написаны ТУ: у листового гофрокартона, например, 17.21.11.
- Сверьте код ОКПО в обозначении с кодом юрлица, которое подписывает с вами договор. Не совпадает — выясните, кто держатель подлинника и кто отвечает за его изменения.
- Учтите возраст документа. Для ТУ, утверждённых до 01.01.2017, примечание к п. 6.4.3 допускает старый формат с четырьмя знаками кода ОКП.
- Попросите копию целиком: титульный лист с подписью руководителя под грифом «Утверждаю» (п. 8.4), лист регистрации изменений, разделы о правилах приёмки и методах контроля.
- Проверьте срок. По п. 8.5 ТУ вводят, как правило, без ограничения срока, но держатель подлинника или согласовавший ТУ заказчик могут его ограничить.
- Получите учтённую копию: по п. 4.16–4.17 ГОСТ Р 1.3-2018 об изменениях ТУ сообщают держателям учтённых копий, а порядок передачи определяет договорённость с держателем подлинника.
Отметки о регистрации в Федеральном информационном фонде стандартов можно не ждать: закон делает её добровольной. Если она есть — это плюс к прозрачности, а не знак качества коробки.
«Когда спрашивают, что надёжнее, ГОСТ или ТУ, я предлагаю открыть оба текста на пункте про допуски. Тогда вопрос «чему верить» превращается в вопрос «какое число записать».»
— Ольга Журавлёва, директор по продажам CARTONA
Что записать в договор и спецификацию?
Полное обозначение документа, показатели числами и методы их проверки. Ссылка «по ГОСТ» без номера и года или «по ТУ» без обозначения ничего не фиксирует: первую трактуют как угодно, вторая ведёт к документу, которого нет у вас на руках.
- Документ: «ГОСТ 9142-2014» или полное обозначение ТУ с номером последнего изменения. Копия ТУ — приложением к договору.
- Тип, исполнение и внутренние размеры ящика, допуск в миллиметрах и марка картона с профилем.
- Прочностные показатели числами — торцевое сжатие картона, сжатие ящика — и методы их определения.
- План выборочного контроля: по таблице 5 ГОСТ 9142-2014 или по разделу приёмки ТУ, с приёмочными числами.
- Состав документа о качестве на партию: п. 7.1 ГОСТ 9142-2014 требует в нём обозначение стандарта или другой технической документации, по которой изготовлены ящики, и результаты испытаний.
- Условие, что смена документа или выпуск изменения к ТУ согласуется письменно до отгрузки.
Сравниваете предложения нескольких заводов, включая наше, — просите у всех один и тот же набор: документ, допуски и методы. Тогда разница в цене станет объяснимой.
Частые вопросы
- Что лучше для закупщика: коробки по ГОСТ или по ТУ?
- Само по себе ни то, ни другое. ГОСТ 9142-2014 публичен и одинаков для всех заводов, его нормы легко проверить. ТУ могут быть строже стандарта, а могут молчать о важных показателях. Решает текст: сравните допуски, методы контроля и план приёмки построчно.
- Законно ли поставлять гофрокоробы не по ГОСТу?
- Да. По ч. 1 ст. 26 162-ФЗ документы национальной системы стандартизации применяются добровольно, а ТУ по ч. 3 ст. 21 применяются на условиях договора. Обязательно для упаковки соответствие ТР ТС 005/2011, подтверждённое декларацией.
- Нужно ли регистрировать технические условия?
- Нет. Часть 6 статьи 21 162-ФЗ, введённая законом от 30.12.2020 № 523-ФЗ, говорит, что ТУ могут быть зарегистрированы в Федеральном информационном фонде стандартов по инициативе организации. Это право изготовителя, а не обязанность.
- Может ли изготовитель поменять свои ТУ после заключения договора?
- Может: порядок изменения ТУ организация устанавливает сама (ч. 4 ст. 21 162-ФЗ). Защита — в договоре: укажите обозначение ТУ с номером изменения и условие, что новые изменения применяются к вашим поставкам только после письменного согласования.
- Как понять, что ТУ слабее ГОСТ 9142-2014?
- Положите рядом пункты 3.4, 3.5, 4.1.25 и 7.6 стандарта и соответствующие разделы ТУ. Допуск на внутренние размеры больше 3 мм для типа Т или нет требования к перегибам клапанов — ТУ мягче стандарта. План выборочного контроля ГОСТ отдаёт технической документации (п. 7.5), а свой план из п. 7.6 применяет, только если в ней плана нет.
- Что означают цифры в обозначении ТУ?
- Код продукции по ОКПД 2, порядковый номер у держателя, его код ОКПО и год утверждения — п. 6.4.2 ГОСТ Р 1.3-2018. У коробок из гофрокартона код продукции — 17.21.13.
- Можно ли отклонить партию, если в договоре стоит «по ТУ», а текста ТУ у нас нет?
- Спорить будет трудно: мерить партию придётся по документу, который вы не видели и который изготовитель вправе менять. Запросите копию ТУ до подписания и приложите её к договору — тогда претензия опирается на конкретный пункт.
Коротко
Гофрокоробы законно делают и по ГОСТ 9142-2014, и по ТУ изготовителя: стандарт применяется добровольно, ТУ — на условиях договора. Обязателен для упаковки только ТР ТС 005/2011. ГОСТ Р 1.3-2018 требует, чтобы ТУ были не хуже стандарта, но и сам применяется добровольно. Поэтому решает спецификация: обозначение документа, допуски числами, методы контроля и копия ТУ в приложении.