Техзадание на гофрокоробы по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Как описать гофрокороб в закупке, чтобы пришли нормальные поставщики и привезли ту коробку, которая нужна: статья 33 44-ФЗ, позиция КТРУ, размеры с допусками, марка картона и приёмка.
Техзадание на гофрокоробы — это описание объекта закупки: набор измеримых характеристик, по которым любой производитель может сделать коробку и по которым заказчик потом её примет. Для тендера по 44-ФЗ правила такого описания задаёт статья 33 закона, для закупки по 223-ФЗ — часть 6.1 статьи 3 и положение о закупке заказчика.
Типичная история. В ТЗ стоит «коробка картонная 400×300×250, прочная, 3 000 шт.». Аукцион выигрывает самая дешёвая заявка, на склад приезжает тонкий короб с наружным габаритом 400 мм, товар не входит. Претензию писать не к чему: всё, что записано, поставщик выполнил.
Что закон требует от описания объекта закупки?
Характеристики вместо названий, числа вместо эпитетов. Пункт 1 части 1 статьи 33 44-ФЗ: в описании указываются «функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости)».
Там же запрет: в описание не включают товарные знаки, фирменные наименования, патенты, страну происхождения и иные требования, если они «влекут за собой ограничение количества участников закупки». Товарный знак допускается, в частности, когда он сопровождается словами «или эквивалент».
- Пункт 2 части 1: показатели, обозначения и терминологию берут из техрегламентов и национальных стандартов. Если заказчик пишет своими словами, он обязан обосновать, почему.
- Часть 2: описание содержит показатели, по которым проверяют соответствие, — «максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться».
- Часть 3: в описание нельзя включать требования к производителю и участнику — к опыту, деловой репутации, производственным мощностям и технологическому оборудованию.
Цитаты — по тексту 44-ФЗ на consultant.ru с изменениями от 04.08.2026 № 279-ФЗ, сверено 10 октября 2026 года. Правило для гофрокороба: всё, что будете проверять на приёмке, стоит в ТЗ числом с границей.
Какой код ставить: КТРУ или ОКПД2?
Позицию КТРУ, если она есть, а она есть. В каталоге на 10 октября 2026 года значится позиция 17.21.13.000-00000001 «Коробка (короб) из гофрированного материала», единица измерения — штука, дата начала обязательного применения — 25.03.2025. Она построена на коде ОКПД2 17.21.13.000 «Ящики и коробки из гофрированной бумаги или гофрированного картона».
По пункту 4 Правил использования каталога (постановление Правительства РФ от 08.02.2017 № 145, ред. от 23.12.2024) заказчик обязан взять из позиции наименование, единицу измерения и описание. В позиции есть тип гофрокартона (Д, Т, П, С), марка, тип гофры (A, B, C, E, F), тип исполнения, крышка, ручки, предельная масса груза. Марки — из таблицы 1 ГОСТ Р 52901-2007, от Т11 до С45, записаны без дефиса: Т23 в каталоге — это Т-23. Длина, ширина и высота заданы интервалами: 300–350, 350–400, 400–450 мм и так далее.
Интервала для коробки мало: «длина 400–450 мм» пропустит и 401, и 449 мм. Точный размер, ECT и печать добавляют по пункту 5 тех же Правил как дополнительные характеристики — и по пункту 6 обязаны приложить к ним обоснование. Если бы позиции не было, по пункту 7 описание составляли бы по статье 33, а кодом служил бы ОКПД2.
Какие характеристики гофрокороба указать в ТЗ?
Те, что решают, войдёт ли товар и выдержит ли штабель. Опора — ГОСТ Р 52901-2007 на картон и ГОСТ 9142-2014 на ящики: оба названы в позиции КТРУ, и ссылка на них отвечает пункту 2 части 1 статьи 33.
| Характеристика | Как записать в ТЗ | Опора |
|---|---|---|
| Внутренние размеры, мм | Каждый размер с пометкой «внутренний», минимум и максимум | п. 3.4 ГОСТ 9142-2014: допуск 2, 3 или 5 мм |
| Марка картона | «Т-23 или выше» либо через показатели прочности | ГОСТ Р 52901-2007 |
| Торцевое сжатие (ECT), кН/м | Не менее значения марки: Т-23 — 3,8, Т-24 — 4,6, П-32 — 6,0 | табл. 3 ГОСТ Р 52901-2007 |
| Сжатие ящика (BCT), Н | Не менее расчётной нагрузки штабеля, если груз многоярусный | метод — ГОСТ 18211-2018 |
| Влажность картона, % | От 6,0 до 12,0 | ГОСТ Р 52901-2007 |
| Конструкция | Исполнение по приложению А ГОСТ 9142-2014 или чертёж | п. 3.1 ГОСТ 9142-2014 |
| Печать | Число красок, образец-эталон, отклонение цвета не более тона | п. 4.1.29 ГОСТ 9142-2014 |
Марку и прочность пишут вместе: «марка не ниже Т-23, ECT не менее 3,8 кН/м по ГОСТ Р 52901-2007». Одна марка без чисел — спор о названии, одно ECT без марки — спор о методике.
Как записать размеры, чтобы не получить чужую коробку?
Указать, что размеры внутренние, и задать каждому границы. Часть 2 статьи 33 прямо разрешает писать минимальное и максимальное значение — этим и пользуются.
Пример: «внутренняя длина — не менее 400 и не более 403 мм». Нижняя граница гарантирует, что товар войдёт, верхняя — что он не будет болтаться. Строка «400×300×250 мм» без слова «внутренние» допускает прочтение как наружного габарита, а у трёхслойного картона разница между ними — несколько миллиметров на сторону.
Пункт 3.4 ГОСТ 9142-2014 разрешает отклонение внутренних размеров до 3 мм для картона типа Т с профилями A, B и C. Если товар не терпит трёх миллиметров, коридор пишут уже, а в обосновании называют причину: посадка изделия, раскладка на паллете, упаковочная линия.
Можно ли указать бренд или конкретный завод?
Бренд — только со словами «или эквивалент», завод — нельзя вовсе: часть 3 статьи 33 запрещает требования к изготовителю и его оборудованию. «Производитель с собственным гофроагрегатом» — как раз такое требование.
С эквивалентом ловушка: «коробка как у поставщика N или эквивалент» без параметров оставляет комиссии нечем сравнивать заявки. Эквивалентность задают теми же числами — размерами, маркой, ECT, — и тогда ссылка на чужую коробку уже лишняя.
Какие ошибки в ТЗ встречаются чаще всего?
Одни ведут к жалобам участников, другие — к не той коробке на складе.
- Бренд, артикул или фото чужой коробки без параметров эквивалентности.
- Избыточные требования: пятислойный картон под груз, которому хватает трёхслойного, грамматура каждого слоя вместо показателей готового картона, ECT выше любой марки нужного типа. Каждое такое требование нужно обосновать, иначе оно читается как подгонка под поставщика.
- Размеры без пометки «внутренние» и без границ.
- Ссылки на отменённые стандарты: ГОСТ 9142-90 (действует 9142-2014), ГОСТ 7376-89 (в России заменён ГОСТ Р 52901-2007). Они до сих пор живут в шаблонах.
- Нет требований к приёмке: чем меряют, на скольких образцах, какой документ о качестве прикладывает поставщик.
Как прописать приёмку партии?
Через проект контракта и ссылку на ГОСТ 9142-2014. По части 3 статьи 94 44-ФЗ заказчик обязан провести экспертизу поставленного, в том числе своими силами. Опору для неё фиксируют тремя пунктами.
- Документ о качестве на партию. Его состав задан пунктом 7.1 ГОСТ 9142-2014: тип и размеры ящиков, номер партии, количество, дата изготовления, стандарт или ТУ, результаты испытаний.
- План контроля. Стандарт даёт свой, а пункт 7.11 разрешает установить другой план в контракте — например, если коробки идут на автоматическую линию.
- Условия испытаний. Прочность меряют на кондиционированных образцах: по пункту 8.1 ГОСТ 9142-2014 — 24 часа при 23 °C и влажности 50 %, если в техдокументации нет других указаний.
Чем ТЗ по 223-ФЗ отличается от 44-ФЗ?
Рамкой: главный документ — положение о закупке самого заказчика. По части 2 статьи 2 223-ФЗ оно регламентирует закупочную деятельность, включая порядок подготовки и проведения закупок, заключения и исполнения договоров.
Правила описания похожи, но мягче. Часть 6.1 статьи 3 223-ФЗ запрещает товарные знаки и требования, если они влекут «необоснованное ограничение количества участников закупки», и делает исключение, когда нет другого способа точнее описать предмет. Слова «(или эквивалент)» при товарном знаке обязательны, кроме перечисленных в законе случаев.
Правила использования КТРУ из постановления № 145 написаны для 44-ФЗ. По 223-ФЗ характеристики заказчик формулирует сам — те же размеры, марку и ECT из таблицы выше.
Как национальный режим влияет на ТЗ?
Запрета на иностранные гофрокоробы нет. Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 (ред. от 30.09.2026) действует для закупок и по 44-ФЗ, и по 223-ФЗ, и в его приложении № 1 — перечне запрета — кода 17.21 нет. Есть ли код в приложении № 2 (ограничение), проверяйте по полной действующей редакции перед публикацией извещения: перечень правят несколько раз в год. От этого зависит и пункт 5 Правил КТРУ: для отдельных позиций приложений № 1 и № 2 характеристики сверх каталога добавлять нельзя.
Для самого описания важна часть 1.1 статьи 33 44-ФЗ: если на товар установлены запрет, ограничение или преимущество, в описании указывают характеристики товара российского происхождения. Гофрокороба по ГОСТ Р 52901-2007 и ГОСТ 9142-2014 это почти не касается — опорные стандарты и так российские.
Частые вопросы
- Какой код КТРУ у гофрокороба?
- 17.21.13.000-00000001 «Коробка (короб) из гофрированного материала», единица измерения — штука. Позиция обязательна к применению с 25.03.2025 и построена на коде ОКПД2 17.21.13.000. Проверено по каталогу ЕИС 10 октября 2026 года.
- Можно ли добавить в ТЗ характеристики, которых нет в позиции КТРУ?
- Можно. Пункт 5 Правил использования каталога (постановление № 145) разрешает дополнительные характеристики по статье 33 44-ФЗ, а пункт 6 обязывает включить в описание обоснование их необходимости. Для коробки это точные внутренние размеры, ECT и печать: профиль гофры в позиции уже есть.
- Нарушение ли — указать марку картона Т-24 без слов «или выше»?
- Само по себе нет: марка взята из ГОСТ Р 52901-2007, а стандартная терминология прямо предусмотрена пунктом 2 части 1 статьи 33. Но «не ниже Т-24» плюс ECT числом надёжнее: участник с более прочным картоном не отсекается, а приёмка идёт по цифре.
- Можно ли требовать, чтобы поставщик был производителем коробок?
- Нет. Часть 3 статьи 33 44-ФЗ запрещает включать в описание объекта закупки требования к производителю товара, к участнику, к его производственным мощностям и оборудованию, кроме случаев, прямо предусмотренных законом.
- Как указать размеры коробки в ТЗ по 44-ФЗ?
- Внутренние, с минимальным и максимальным значением: например, «внутренняя длина не менее 400 и не более 403 мм». Часть 2 статьи 33 разрешает именно такую запись. Интервал из КТРУ вроде «400–450 мм» для коробки слишком широк — точный коридор добавляют дополнительной характеристикой с обоснованием.
- Применяется ли КТРУ в закупках по 223-ФЗ?
- Правила использования КТРУ из постановления № 145 написаны для 44-ФЗ. В закупке по 223-ФЗ описание строят по части 6.1 статьи 3 223-ФЗ и положению о закупке заказчика, а код ОКПД2 17.21.13.000 указывают в плане закупки.
Коротко
ТЗ на гофрокороб по 44-ФЗ начинается с позиции КТРУ 17.21.13.000-00000001, а точность ей добавляют дополнительные характеристики с обоснованием: внутренние размеры с границами, марка по ГОСТ Р 52901-2007 вместе с ECT, исполнение по ГОСТ 9142-2014, печать и приёмка. Бренд — только с «или эквивалент», требования к заводу — никогда. По 223-ФЗ рамку задают часть 6.1 статьи 3 и положение о закупке. Запрета на иностранные коробки в постановлении № 1875 нет.